流沙北街道村（社区）党组织书记年度考核制度
发布时间：2018-12-24 10:45:08
为全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步加强村（社区）党组织书记队伍建设，探索建立考核新机制，不断激发村（社区）党组织书记抓好党建、干事创业、推动发展、服务群众的热情，现结合我街道实际，制定村（社区）党组织书记年度考核制度。
一、考核对象
全街道所有村（社区）党组织书记
二、考核主体
村（社区）党组织书记考核工作由市委组织部牵头，街道党工委为考核主体，街道党工委书记为考核工作的主要责任人。
街道党工委根据实际情况，组建考核组，考核组组长由黄木山担任，副组长由周哲文、林涌波担任，成员从纪委、组织等内设机构抽派。考核组名单要在每次考核前十天内报市委组织部备案。
村（社区）党总支部下设的党总支部书记、党支部书记的考核工作由街道党工委参照实施。
三、考核内容
考核按年度进行，一般在每年年底或次年初完成。实行百分制量化评分，由实绩考核、民主测评、加分与扣分三个部分组成，考核总分100分。其中：实绩考核得分占60%，民主测评得分占40%。考核成绩根据实际，可以作为村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议考核结果的参考，也可作为村（社区）绩效考核结果的参考。
（一）实绩考核
主要围绕德、能、勤、绩、廉等五方面进行考核，重点考核基层党建（含组织工作、党风廉政、意识形态等）、重点项目、振兴发展、为民办事、精准扶贫、综治维稳等情况。实绩考核成绩主要由领导评价分数和个人自评分数组成。其中，综合评价分数由街道通过召开党工委扩大会议，听取村（社区）党组织书记述职后，结合个人平时表现进行打分。具体计算方式如下：街道党工委书记和办事处主任总分平均分值的50%+其他参会人员总分平均分值的40%+个人自评分值的10%=实绩考核分值。
考核具体包括以下内容：
1.德
①重视学习，能够学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，能够组织开展党内主题教育、“三会一课”。
②遵纪守法，能够贯彻落实党在农村的方针政策，参加班子组织生活、工作决策，办事公道正派，从未参加非组织活动，在群众中形象良好。
③没有因个人行为受过党纪政纪处分，没有因违纪行为受到镇级以上通报批评，服从街道党工委、政府领导，带头执行班子决议。
2.能
①能贯彻党章、践行新时代党的组织路线、执行基层党建方面的党内法规、开展制度建设。
②按职责要求努力完成工作任务，特别是本年度基层党建工作重点任务，不断提高工作质量和效率。
③配合参与中心工作、处置突发性事件，听从指挥，做好工作。创新工作方式方法，提升工作能力。
3.勤
①能够按时按质完成上级布置的各项工作，工作勤勤恳恳、任劳任怨。
②规范请销假制度。在上班、值班期间必须坚守岗位，非特殊情况不得擅离职守。
4.绩
①履行职责成效。按照班子分工与年度承诺事项，扎实做好本职工作，履行抓基层党建责任，并取得较好成效。
②解决复杂矛盾。协助做好各项重点工作，帮助解决复杂矛盾问题。
③突出问题情况。针对本职工作每年进行述职考核评议，对年度工作进行总结分析，排查存在问题，列出整改清单，明确责任人、责任时限等。
5.廉
落实农村党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，不以权谋私、以职谋利，积极推进党务、村务、财务公开。
（二）民主测评
民主测评主要由驻村干部、其他“两委”班子成员、半数以上党员、村民代表（约8—10名）对村（社区）党组织书记进行测评打分，分值按总分平均值的40%计算。
（三）加分项目
1.个人获奖加分。当年获得中央、省、市、县表彰的，相应加4分、3分、2分、1分。同一事项被多级表彰的，按最高级别加分。
2.工作成效加分。当年村里某项工作取得较好成效，得到上级领导的充分肯定，并以中央、省、市、县名义下发文件、召开现场会或经验交流会等形式推广的，相应加4分、3分、2分、1分。同一事项被多级表彰的，按最高级别加分。
加分项目可累加，累计分值不超过5分。
（四）扣分项目
1.工作失职扣分。当年因某项工作落实不到位、有重大失误、没有完成下达的任务等情况，被中央、省、市、县通报批评的，相应扣5分、4分、3分、2分。同一事项被多级通报批评的，按最高级别扣分。
2.个人违法违纪扣分。当年个人因违法违纪被党纪处分的，受到严重警告、警告、诫勉谈话的，每一次相应扣4分、3分、2分。
3.社会面不稳定扣分。所在村（社区）出现群众集体上访、越级上访，甚至发生群体性事件的，每一次予以扣5分。
扣分项目可累加，累计分值不超过10分。
加分、扣分分值由考核组查阅相关凭证资料后认定。
四、考核程序
年度考核主要按照以下四个程序进行：
（一）自查自评。各村（社区）党组织书记认真对照考核内容进行自查自评，逐项打分。同时，要认真总结工作思路和工作实绩，查找自身存在的问题，提出下一步努力方向，并形成个人1000字左右的述职报告。
（二）收集资料。街道考核组根据考核内容，收集有关村（社区）材料，包括上级相关的通报、通知、函等文件；纪委监委部门相关决定；征求纪委监委、派出所、计生、税务、综治维稳等部门的意见材料；各村（社区）党组织书记其他需要说明的材料，等等。
（三）开展考核。考核组通过述职评议、民主测评、个别座谈、查阅资料、实地考察等形式进行。
1.述职评议。年度考核启动后，由街道通过召开党工委扩大会议，听取村（社区）党组织书记进行述职，并进行打分。参加评议的人员一般包括街道领导班子成员；街道人大工委主任；党工委党的建设工作领导小组和基层治理领导小组其他成员；部分镇级“两代表一委员”，以及其他需要参与评议的人员。参与评议人数一般在30人左右，根据实际适当增加或减少。参与评议的人员在听取述职后，结合个人平时表现，在实绩考核表进行打分，后按照以下计算方式得出综合评价分数：街道党工委书记和办事处主任总分平均值的50%+其他参会人员总分平均值的40%。参加述职的村（社区）党组织书记也要进行自评，在实绩考核表进行打分，后取自评分数的10%作为个人自评分值。
2.发布考核预告。考核组到各村（社区）时，在醒目位置张贴考核预告，公布考核对象名单、考核组联系电话，接受党员群众反映情况。
3.民主测评。召开民主测评会议，会议由村（社区）党组织书记主持。考核组组长作动员讲话，阐明考核工作的目的意义、内容、程序以及工作纪律。村（社区）党组织书记作简要述职，述职后由参会人员进行民主测评。
街道党政班子成员，内设机构负责人，其他驻村干部等人员对相关村（社区）党组织书记的民主测评工作，由考核组根据实际情况，另行安排。
民主测评有“好、较好、一般、差”四个等次。
4.个别座谈。个别谈话要做到广泛、精准和深入。要适当扩大谈话范围，开展深入谈话和有针对性的谈话，座谈对象要敢说真话，如实反映情况。要充分做好谈话前的准备工作，保证充足谈话时间，重点人重点谈，知情人深入谈，增强谈话方式灵活性，提高谈话质量，确保了解到真情况、活情况。
座谈对象一般包括：街道驻村干部；村“两委”班子成员；村聘用干部；部分村级“两代表一委员”；党员代表及村民代表，以及其他需要座谈的人员。座谈人数一般在20人左右，根据实际适当增加或减少。
5.查阅资料。对照考核内容查阅有关材料，核查村（社区）完成年度目标任务情况，作为量化考核得分的重要依据。
6.实地考察。考核组根据需要，采取进村入户摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关情况，与组织平时掌握情况互相印证、互为补充。
（四）综合分析。由研判组根据收集的信息资料、民主测评、个别座谈和实地调查掌握的情况，结合村（社区）党组织书记一贯表现，运用多种方法进行分析比较，对各村（社区）党组织书记进行综合分析，作出客观评价，并形成综合考核结果报告。同时，对各村（社区）党组织书记的考核实行量化打分（分数精确到整数），并根据得分情况按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行评定。其中，总分在90分以上的，为“优秀”等次；75—89分的，为“称职”等次；60—74分的，为“基本称职”等次；60分以下的（不包含60分），为“不称职”等次。“优秀”等次人数，一般不超过街道参加年度考核工作党组织书记总数的20%。有涉及扣分项目、个别谈话反映较差的村（社区）党组织书记，不得高于“基本称职”等次。
考核结束后，街道将召开党工委会议审核各村（社区）党组织书记的考核结果，后在一定的范围内对考核结果进行通报，并在街道村两级进行公示（五个工作日），接受党员群众的监督。公示期间如收到党员群众的举报或反映问题，街道党工委将高度重视，专门组织有关部门和人员进行核实。公示结束后，将考核结果填写入《流沙北街道XXX年度村（社区）党组织书记考核登记表》《流沙北街道XXX年度村（社区）党组织书记考核结果汇总表》。考核结果汇总表将于考核结束后20天内报市委组织部备案。考核登记表将存入村（社区）党组织书记个人档案。
五、结果运用
（一）与评先评优挂钩。各种评先评优必须在年度绩效考核评为“称职”、“优秀”等次的人员中产生。年度绩效考核评为“基本称职”的取消评先评优资格；评为“不称职”等次的，两年内不得评先评优。
（二）与优化调整挂钩。第一年考核为不称职的村（社区）党组织书记，由街道党工委对其进行诫勉谈话、批评教育，限期改进。经诫勉仍不改正或连续2次被评为不称职者，由街道党工委按照有关程序免去职务。
（三）与激励保障挂钩。街道在条件允许的情况下，对当年度评为“优秀”等次的村（社区）党组织书记给予一定的物质奖励或精神奖励，奖励将严格遵守好相关规定，不铺张浪费。
六、其他要求
本制度自下发之日起执行。
2018年12月24日
一、考核对象
全街道所有村（社区）党组织书记
二、考核主体
村（社区）党组织书记考核工作由市委组织部牵头，街道党工委为考核主体，街道党工委书记为考核工作的主要责任人。
街道党工委根据实际情况，组建考核组，考核组组长由黄木山担任，副组长由周哲文、林涌波担任，成员从纪委、组织等内设机构抽派。考核组名单要在每次考核前十天内报市委组织部备案。
村（社区）党总支部下设的党总支部书记、党支部书记的考核工作由街道党工委参照实施。
三、考核内容
考核按年度进行，一般在每年年底或次年初完成。实行百分制量化评分，由实绩考核、民主测评、加分与扣分三个部分组成，考核总分100分。其中：实绩考核得分占60%，民主测评得分占40%。考核成绩根据实际，可以作为村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议考核结果的参考，也可作为村（社区）绩效考核结果的参考。
（一）实绩考核
主要围绕德、能、勤、绩、廉等五方面进行考核，重点考核基层党建（含组织工作、党风廉政、意识形态等）、重点项目、振兴发展、为民办事、精准扶贫、综治维稳等情况。实绩考核成绩主要由领导评价分数和个人自评分数组成。其中，综合评价分数由街道通过召开党工委扩大会议，听取村（社区）党组织书记述职后，结合个人平时表现进行打分。具体计算方式如下：街道党工委书记和办事处主任总分平均分值的50%+其他参会人员总分平均分值的40%+个人自评分值的10%=实绩考核分值。
考核具体包括以下内容：
1.德
①重视学习，能够学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，能够组织开展党内主题教育、“三会一课”。
②遵纪守法，能够贯彻落实党在农村的方针政策，参加班子组织生活、工作决策，办事公道正派，从未参加非组织活动，在群众中形象良好。
③没有因个人行为受过党纪政纪处分，没有因违纪行为受到镇级以上通报批评，服从街道党工委、政府领导，带头执行班子决议。
2.能
①能贯彻党章、践行新时代党的组织路线、执行基层党建方面的党内法规、开展制度建设。
②按职责要求努力完成工作任务，特别是本年度基层党建工作重点任务，不断提高工作质量和效率。
③配合参与中心工作、处置突发性事件，听从指挥，做好工作。创新工作方式方法，提升工作能力。
3.勤
①能够按时按质完成上级布置的各项工作，工作勤勤恳恳、任劳任怨。
②规范请销假制度。在上班、值班期间必须坚守岗位，非特殊情况不得擅离职守。
4.绩
①履行职责成效。按照班子分工与年度承诺事项，扎实做好本职工作，履行抓基层党建责任，并取得较好成效。
②解决复杂矛盾。协助做好各项重点工作，帮助解决复杂矛盾问题。
③突出问题情况。针对本职工作每年进行述职考核评议，对年度工作进行总结分析，排查存在问题，列出整改清单，明确责任人、责任时限等。
5.廉
落实农村党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，不以权谋私、以职谋利，积极推进党务、村务、财务公开。
（二）民主测评
民主测评主要由驻村干部、其他“两委”班子成员、半数以上党员、村民代表（约8—10名）对村（社区）党组织书记进行测评打分，分值按总分平均值的40%计算。
（三）加分项目
1.个人获奖加分。当年获得中央、省、市、县表彰的，相应加4分、3分、2分、1分。同一事项被多级表彰的，按最高级别加分。
2.工作成效加分。当年村里某项工作取得较好成效，得到上级领导的充分肯定，并以中央、省、市、县名义下发文件、召开现场会或经验交流会等形式推广的，相应加4分、3分、2分、1分。同一事项被多级表彰的，按最高级别加分。
加分项目可累加，累计分值不超过5分。
（四）扣分项目
1.工作失职扣分。当年因某项工作落实不到位、有重大失误、没有完成下达的任务等情况，被中央、省、市、县通报批评的，相应扣5分、4分、3分、2分。同一事项被多级通报批评的，按最高级别扣分。
2.个人违法违纪扣分。当年个人因违法违纪被党纪处分的，受到严重警告、警告、诫勉谈话的，每一次相应扣4分、3分、2分。
3.社会面不稳定扣分。所在村（社区）出现群众集体上访、越级上访，甚至发生群体性事件的，每一次予以扣5分。
扣分项目可累加，累计分值不超过10分。
加分、扣分分值由考核组查阅相关凭证资料后认定。
四、考核程序
年度考核主要按照以下四个程序进行：
（一）自查自评。各村（社区）党组织书记认真对照考核内容进行自查自评，逐项打分。同时，要认真总结工作思路和工作实绩，查找自身存在的问题，提出下一步努力方向，并形成个人1000字左右的述职报告。
（二）收集资料。街道考核组根据考核内容，收集有关村（社区）材料，包括上级相关的通报、通知、函等文件；纪委监委部门相关决定；征求纪委监委、派出所、计生、税务、综治维稳等部门的意见材料；各村（社区）党组织书记其他需要说明的材料，等等。
（三）开展考核。考核组通过述职评议、民主测评、个别座谈、查阅资料、实地考察等形式进行。
1.述职评议。年度考核启动后，由街道通过召开党工委扩大会议，听取村（社区）党组织书记进行述职，并进行打分。参加评议的人员一般包括街道领导班子成员；街道人大工委主任；党工委党的建设工作领导小组和基层治理领导小组其他成员；部分镇级“两代表一委员”，以及其他需要参与评议的人员。参与评议人数一般在30人左右，根据实际适当增加或减少。参与评议的人员在听取述职后，结合个人平时表现，在实绩考核表进行打分，后按照以下计算方式得出综合评价分数：街道党工委书记和办事处主任总分平均值的50%+其他参会人员总分平均值的40%。参加述职的村（社区）党组织书记也要进行自评，在实绩考核表进行打分，后取自评分数的10%作为个人自评分值。
2.发布考核预告。考核组到各村（社区）时，在醒目位置张贴考核预告，公布考核对象名单、考核组联系电话，接受党员群众反映情况。
3.民主测评。召开民主测评会议，会议由村（社区）党组织书记主持。考核组组长作动员讲话，阐明考核工作的目的意义、内容、程序以及工作纪律。村（社区）党组织书记作简要述职，述职后由参会人员进行民主测评。
街道党政班子成员，内设机构负责人，其他驻村干部等人员对相关村（社区）党组织书记的民主测评工作，由考核组根据实际情况，另行安排。
民主测评有“好、较好、一般、差”四个等次。
4.个别座谈。个别谈话要做到广泛、精准和深入。要适当扩大谈话范围，开展深入谈话和有针对性的谈话，座谈对象要敢说真话，如实反映情况。要充分做好谈话前的准备工作，保证充足谈话时间，重点人重点谈，知情人深入谈，增强谈话方式灵活性，提高谈话质量，确保了解到真情况、活情况。
座谈对象一般包括：街道驻村干部；村“两委”班子成员；村聘用干部；部分村级“两代表一委员”；党员代表及村民代表，以及其他需要座谈的人员。座谈人数一般在20人左右，根据实际适当增加或减少。
5.查阅资料。对照考核内容查阅有关材料，核查村（社区）完成年度目标任务情况，作为量化考核得分的重要依据。
6.实地考察。考核组根据需要，采取进村入户摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关情况，与组织平时掌握情况互相印证、互为补充。
（四）综合分析。由研判组根据收集的信息资料、民主测评、个别座谈和实地调查掌握的情况，结合村（社区）党组织书记一贯表现，运用多种方法进行分析比较，对各村（社区）党组织书记进行综合分析，作出客观评价，并形成综合考核结果报告。同时，对各村（社区）党组织书记的考核实行量化打分（分数精确到整数），并根据得分情况按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行评定。其中，总分在90分以上的，为“优秀”等次；75—89分的，为“称职”等次；60—74分的，为“基本称职”等次；60分以下的（不包含60分），为“不称职”等次。“优秀”等次人数，一般不超过街道参加年度考核工作党组织书记总数的20%。有涉及扣分项目、个别谈话反映较差的村（社区）党组织书记，不得高于“基本称职”等次。
考核结束后，街道将召开党工委会议审核各村（社区）党组织书记的考核结果，后在一定的范围内对考核结果进行通报，并在街道村两级进行公示（五个工作日），接受党员群众的监督。公示期间如收到党员群众的举报或反映问题，街道党工委将高度重视，专门组织有关部门和人员进行核实。公示结束后，将考核结果填写入《流沙北街道XXX年度村（社区）党组织书记考核登记表》《流沙北街道XXX年度村（社区）党组织书记考核结果汇总表》。考核结果汇总表将于考核结束后20天内报市委组织部备案。考核登记表将存入村（社区）党组织书记个人档案。
五、结果运用
（一）与评先评优挂钩。各种评先评优必须在年度绩效考核评为“称职”、“优秀”等次的人员中产生。年度绩效考核评为“基本称职”的取消评先评优资格；评为“不称职”等次的，两年内不得评先评优。
（二）与优化调整挂钩。第一年考核为不称职的村（社区）党组织书记，由街道党工委对其进行诫勉谈话、批评教育，限期改进。经诫勉仍不改正或连续2次被评为不称职者，由街道党工委按照有关程序免去职务。
（三）与激励保障挂钩。街道在条件允许的情况下，对当年度评为“优秀”等次的村（社区）党组织书记给予一定的物质奖励或精神奖励，奖励将严格遵守好相关规定，不铺张浪费。
六、其他要求
本制度自下发之日起执行。
2018年12月24日