流沙南街道和美邻村全面开展创建
发布时间：2017-06-03 10:21:33
流沙南街道和美邻村全面开展创建
文明村活动实施方案
根据广东省精神文明建设委员会《关于印发〈关于在全省开展文明镇街创建工作的意见〉的通知》（粤文明委〔2016〕5号）、《关于印发〈关于推进农村文明示范片创建工作的意见〉的通知》（粤文明委〔2015〕10号）等文件精神、普宁市委、市政府和街道党工委、办事处的总体工作部署，制定我村创建文明文明村活动实施方案。
一、内容要求
根据省创建文明文明村的要求，结合推动经济振兴发展、创建农村文明示范片、美丽乡村建设等工作任务，按照街道党工委、办事处抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1.做好核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、刊播社会主义核心价值观公益广告，落实《公益广告促进和管理暂行办法》要求，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，迅速补足村主干道公益广告发布数量，增加公益广告覆盖。
2.建设核心价值观主题公园、广场和示范点。精心规划，在村建设体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明、艺术美观的主题公园、广场。围绕“乡村里的价值观”、“校园里的价值观”等主题，建设具有特色的示范点。
3.加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，用好村广播和宣传栏，讲好人好事，具体生动地宣传核心价值观。在村和学校大力开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”主题活动，推动核心价值观深入人心。推动核心价值观融入村日常生活生产各方面场景，融入到族规家训、店规厂训、乡规民约之中，融入文化室、祠堂、学校里，融入到村民俗节庆、广场文化之中。
（二）开展公民道德建设行动
1.抓好道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，广泛开展“身边好人”和“最美人物”的推荐评议活动，树道德模范、南粤楷模，引导街道群众崇德向上、见贤思齐。建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代村居民的精神风貌。设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2.着力建设良好社会风尚。突出家风美，深化家风家教建设，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出镇风村风美，开展慈善村、孝心村、书香村、志愿村等特色创建活动，建设良好的镇风村风。突出社会风尚美，深入开展“文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明网络”文明引导行动，开展“讲文明树新风”主题活动，倡树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美，加强法治宣传教育，加大行为规范建设力度，制定完善公共文明行为规范和社区公约、乡规民约、员工守则。突出诚信美，加强诚信主题宣传教育，学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动。
（三）开展环境整治行动
1.优化村管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高村综合管理水平，持续改善村人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进联防队伍建设，实现社会治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。加快老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造力度，不断增强综合承载功能。
2.加强户外广告整治。加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管，建立健全广告发布诚信档案，推进户外广告制度化建设。全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化含量。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣”行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强联合执法和群防群治，依法严厉打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
3.加强卫生环境整治。全面清理村卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进村环卫工作一体化，推进村生活垃圾分类处理，在社区倡导“垃圾分类”，定点投放、定时清运，在村推广垃圾“户分类、村收集、街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村污水治理，强化污水截留和收集，因地制宜推广污水处理模式和技术。整治村庄畜禽污染。全面整治集贸市场，解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等，确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。广泛开展文明公厕创建，整治商业街区、旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导村居民养成文明健康生活方式。
（四）开展绿化美化行动
1.加强建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽和美邻村”为目标，坚持规划先行，高标准、高起点构建结构合理、风格协调的街道风貌，合理布局产业、生活、生态空间，保证居民基本生活服务、文化活动需要。打造特色文化村，利用开发历史文化资源，推进古村落、古建筑的保护和提升，建设一批集产业、文化、旅游及区域服务于一体，人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村。加强村公用设施建设，村主次干道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高街巷路灯装灯、亮灯率。以镇带村，推动规划编制向村级延伸，扩大农村规划编制覆盖面。
2.推动绿化美化。以“一村一公园”为目标，加强街道公园建设，推动公园建设在村的配套完善。沿景观河流、街巷、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提升村绿化率。绿化美化村环境，提高绿化用地率，提高人均公共绿化覆盖率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有乡土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1.打造特色文化。大力推进村综合性公共文化服务中心建设，结合绿道建设和村容改造，增加艺术雕塑、文化驿站和文化景观。推进文化公园建设，推动中华优秀传统文化、岭南特色文化与公园整体景观深度融合，实现“一公园一主题一特色”。挖掘潮汕丰富的农村祠堂文化资源，打造农村乡土博物馆，推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发具有地域特色的剪纸、陶瓷、泥塑、刺绣等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，培育乡土文化能人、民间文化传承人，彰显村文化特色和魅力。
2.加大文化服务供给。坚持重心下移，整合公共文化资源，统筹使用人、财、物，以群众需求为导向增加街道文化服务和产品的有效供给。加大文化供给力度，开展流动文化服务，推动文化进社区、进农村，推广文化体育志愿服务，组织各级文艺骨干团队与基层文化中心、文艺队伍“结对子”，为老年人、未成年人、残疾人、异地务工人员和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，把文化和欢乐送到村人民群众中去。培育村特色文化，做好历史文化名村的保护和利用，广泛开展传统体育比赛等活动，传承弘扬优秀传统文化。发展村文化队伍，培育文化骨干和民间文化“达人”，鼓励和扶持群众性文艺团体发展，支持民间文艺团队开展经营性文化活动。
3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆，开展花灯花会、舞狮舞龙等传统民俗文化活动。打造文化特色村。
（六）开展基层综合服务优化行动
1.发展基层公共事业。进一步改善村公共服务设施，加强村道路、公园绿地、基础管网等功能配套，推动城市标配市政设施向村延伸。抓好村村通自来水工程建设。发动社会力量捐资投入农村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升基层服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成市下达的各项工作任务。建立完善社区公共服务综合信息平台，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化社区服务中心、家庭综合服务中心、社区服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现村公共服务均等化。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。加强基层窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
3.推进基层志愿服务制度化。村成立志愿服务队，采用“社工+义工”的社区志愿服务模式，广泛开展邻里守望、邻里互助志愿服务活动，同时志愿服务制度要向农村延伸。实施项目化运作，以基层群众真实需求为导向，设计志愿服务项目。实施组织规范化，将志愿服务组织纳入依法管理范畴，确保志愿服务组织健康有序发展。加强政策扶持，建立健全政府购买服务机制、组织孵化机制、人才培养机制，推动基层志愿服务组织增强内生动力、提高造血能力。推进专业化服务，培育和发展行业志愿服务骨干队伍，开展扶弱助残、社区矫正、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
（七）开展创新基层社会治理行动
1.加强基层基础性制度建设。继续加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。抓好农村基层党员干部违纪违法线索排查、查办涉农领域职务犯罪问题、打击农村黑恶势力犯罪“三项查处”。建立健全基层党风廉政建设平台。
2.批量化解基层矛盾纠纷。完善维护群众权益机制，建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。
3.狠抓基层综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，铁腕打击“两抢一盗”等刑事突出违法犯罪。加大对出租屋的清理整顿力度，全面清查黄赌毒现象。严厉打击黄赌毒违法活动，实行责任倒查机制，建立健全责任追究制度，彻底铲除黄赌毒土壤。健全安全生产监管体系，加强街道综治信访维稳中心、村居综治工作站和“平安细胞”建设，推进社区网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。将村居的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助、社区警务等工作纳入村、社区管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治领导责任制和责任追究制。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进学校、进企业，增强基层干部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强基层事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务，形成覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务网络。
（八）开展加强基层组织建设行动
1.加强干部队伍建设。大力加强村“两委”班子建设，加强村委会主任队伍建设。抓好干部教育培训，提升基层干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。
2.健全基层组织体系。因地制宜完善农村、“两新”组织等基层党组织设置。建立健全党群联动、集体研究的决策管理机制，规范决策程序。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3.强化基层服务功能。强化基层党组织的服务功能，督促基层党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。落实好街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。健全群团组织，鼓励和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。推广党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，科学划分社区服务网格，实现服务范围全覆盖。
4.做好整治考核工作。按照“年年排查，年年整顿”的要求，重点对农村、社区党组织开展摸底排查，掌握一批软弱涣散基层党组织对象，分类梳理问题，建立工作台账。坚持领导挂点包村整顿，强化责任落实，为整顿工作提供有力保障。坚持抽调骨干力量组成工作组，分类开展整治，强化督促检查。注重整合资源，集中力量，加强民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠。
5.夯实基层工作保障。强化人员保障，基层组织确保“有人管事”。强化经费保障，确保党组织“有钱办事”。坚持“村级自我积累与政府适当补助相结合、基本保障与重点倾斜相结合、激励与约束相结合、民主理财与监督检查相结合”，建立村级组织经费保障机制。强化阵地保障，确保基层组织“有处议事”。推进基层组织活动阵地建设，支持村改造完善或建设自有办公场所，加强硬件设施配备，保证广大群众有处说事、基层组织有处办公。强化待遇保障，确保基层组织“有人理事”。稳步提高“两委”干部报酬待遇，建立完善党内关怀机制，通过老党员、贫困党员重大节日慰问、评先选优等措施激发村“两委”班子及广大党员的干事创业激情。
二、实施步骤
本次创建文明街道、文明村居活动时间从2016年6月至2018年12月。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段：全面发动阶段（2016年6月至2016年7月）
1.完成创建文明文明村活动方案制订工作。
2.成立创建领导机构。
3.召开创建工作大会。
4.全面宣传发动。通过多种形式，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段（2016年8月至2018年10月）
1.村根据工作任务，按照测评体系基本指标要求，全面组织实施，形成全方位推进的创建工作局面。2018年9月底前，全面完成创建文明文明村任务。
2.村重点组织健全以党组织为核心的基层组织体系，狠抓基层综治平安建设，提升基层公共服务水平，发展基层公共事业，加强民主法治建设，以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。同时，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接考核验收。
第三阶段：总结阶段（2018年11月至12月）
1.适时召开大会，认真总结经验。
2.巩固全面创建文明文明村的成果，深化各项创建工作。
附件：《和美邻村创建文明村工作任务表》
附件
和美邻村创建文明村工作任务表
文明村活动实施方案
根据广东省精神文明建设委员会《关于印发〈关于在全省开展文明镇街创建工作的意见〉的通知》（粤文明委〔2016〕5号）、《关于印发〈关于推进农村文明示范片创建工作的意见〉的通知》（粤文明委〔2015〕10号）等文件精神、普宁市委、市政府和街道党工委、办事处的总体工作部署，制定我村创建文明文明村活动实施方案。
一、内容要求
根据省创建文明文明村的要求，结合推动经济振兴发展、创建农村文明示范片、美丽乡村建设等工作任务，按照街道党工委、办事处抓基层党建和社会治理能力建设的工作部署，创建工作重点抓好以下工作。
（一）开展核心价值观培育行动
1.做好核心价值观公益广告宣传。广泛张贴、刊播社会主义核心价值观公益广告，落实《公益广告促进和管理暂行办法》要求，提高核心价值观公益广告覆盖面，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，迅速补足村主干道公益广告发布数量，增加公益广告覆盖。
2.建设核心价值观主题公园、广场和示范点。精心规划，在村建设体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明、艺术美观的主题公园、广场。围绕“乡村里的价值观”、“校园里的价值观”等主题，建设具有特色的示范点。
3.加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方法和实效，用好村广播和宣传栏，讲好人好事，具体生动地宣传核心价值观。在村和学校大力开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”主题活动，推动核心价值观深入人心。推动核心价值观融入村日常生活生产各方面场景，融入到族规家训、店规厂训、乡规民约之中，融入文化室、祠堂、学校里，融入到村民俗节庆、广场文化之中。
（二）开展公民道德建设行动
1.抓好道德典型挖掘选树。大力宣传道德典型，广泛开展“身边好人”和“最美人物”的推荐评议活动，树道德模范、南粤楷模，引导街道群众崇德向上、见贤思齐。建立善行义举榜、道德榜，表扬凡人善举，展示新时代村居民的精神风貌。设立乡贤榜，培育和传播乡贤文化，发挥乡贤的表率作用。
2.着力建设良好社会风尚。突出家风美，深化家风家教建设，开展“优秀家训进家庭”活动，办好家长学校，广泛弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德。突出镇风村风美，开展慈善村、孝心村、书香村、志愿村等特色创建活动，建设良好的镇风村风。突出社会风尚美，深入开展“文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明网络”文明引导行动，开展“讲文明树新风”主题活动，倡树文明礼让、爱护环境、讲究卫生、移风易俗、丧事简办、喜事新办的良好生活风尚。突出法治美，加强法治宣传教育，加大行为规范建设力度，制定完善公共文明行为规范和社区公约、乡规民约、员工守则。突出诚信美，加强诚信主题宣传教育，学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动。
（三）开展环境整治行动
1.优化村管理。统筹开展人居环境综合整治力度，提高村综合管理水平，持续改善村人居环境。推行精细化管理、网格化管理，充分运用“互联网+”推进联防队伍建设，实现社会治理从粗治到精治、从管治到善治的转变。加快老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造力度，不断增强综合承载功能。
2.加强户外广告整治。加强户外广告管理，规范户外广告审批，注重户外广告价值导向，加强日常巡查监管，建立健全广告发布诚信档案，推进户外广告制度化建设。全面整治户外广告，规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化含量。全面治理“牛皮癣”顽疾，深入开展清“癣”行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强联合执法和群防群治，依法严厉打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
3.加强卫生环境整治。全面清理村卫生死角、边角及各类露天垃圾，拆除违章建筑和违章亭棚、取缔违章抢占和占道经营。全面推进村环卫工作一体化，推进村生活垃圾分类处理，在社区倡导“垃圾分类”，定点投放、定时清运，在村推广垃圾“户分类、村收集、街道运输、市处理”的模式。建立健全长效保洁机制。全面推进村污水治理，强化污水截留和收集，因地制宜推广污水处理模式和技术。整治村庄畜禽污染。全面整治集贸市场，解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等，确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。广泛开展文明公厕创建，整治商业街区、旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导村居民养成文明健康生活方式。
（四）开展绿化美化行动
1.加强建设规划。以创建宜居宜业宜游的“美丽和美邻村”为目标，坚持规划先行，高标准、高起点构建结构合理、风格协调的街道风貌，合理布局产业、生活、生态空间，保证居民基本生活服务、文化活动需要。打造特色文化村，利用开发历史文化资源，推进古村落、古建筑的保护和提升，建设一批集产业、文化、旅游及区域服务于一体，人文气息浓厚、生态环境优美的魅力村。加强村公用设施建设，村主次干道全部实现硬底化，路面平整、无坑洼积水，提高街巷路灯装灯、亮灯率。以镇带村，推动规划编制向村级延伸，扩大农村规划编制覆盖面。
2.推动绿化美化。以“一村一公园”为目标，加强街道公园建设，推动公园建设在村的配套完善。沿景观河流、街巷、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提升村绿化率。绿化美化村环境，提高绿化用地率，提高人均公共绿化覆盖率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有乡土韵味和岭南特色的生态宜居的美丽乡村。开展生态文明宣传教育，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。
（五）开展特色文化建设行动
1.打造特色文化。大力推进村综合性公共文化服务中心建设，结合绿道建设和村容改造，增加艺术雕塑、文化驿站和文化景观。推进文化公园建设，推动中华优秀传统文化、岭南特色文化与公园整体景观深度融合，实现“一公园一主题一特色”。挖掘潮汕丰富的农村祠堂文化资源，打造农村乡土博物馆，推进“文化祠堂示范工程”创建工作。开发具有地域特色的剪纸、陶瓷、泥塑、刺绣等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，培育乡土文化能人、民间文化传承人，彰显村文化特色和魅力。
2.加大文化服务供给。坚持重心下移，整合公共文化资源，统筹使用人、财、物，以群众需求为导向增加街道文化服务和产品的有效供给。加大文化供给力度，开展流动文化服务，推动文化进社区、进农村，推广文化体育志愿服务，组织各级文艺骨干团队与基层文化中心、文艺队伍“结对子”，为老年人、未成年人、残疾人、异地务工人员和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，把文化和欢乐送到村人民群众中去。培育村特色文化，做好历史文化名村的保护和利用，广泛开展传统体育比赛等活动，传承弘扬优秀传统文化。发展村文化队伍，培育文化骨干和民间文化“达人”，鼓励和扶持群众性文艺团体发展，支持民间文艺团队开展经营性文化活动。
3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆，开展花灯花会、舞狮舞龙等传统民俗文化活动。打造文化特色村。
（六）开展基层综合服务优化行动
1.发展基层公共事业。进一步改善村公共服务设施，加强村道路、公园绿地、基础管网等功能配套，推动城市标配市政设施向村延伸。抓好村村通自来水工程建设。发动社会力量捐资投入农村公益事业，参与建设、管护和运营公益性项目。
2.提升基层服务水平。大力推进“精准扶贫”各项具体措施，按时完成市下达的各项工作任务。建立完善社区公共服务综合信息平台，有效供给就业社保、养老助残、医疗卫生等综合便民服务。优化社区服务中心、家庭综合服务中心、社区服务平台功能，完善基础设施和公共服务体系，逐步实现村公共服务均等化。加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。加强基层窗口服务规范化建设，以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。
3.推进基层志愿服务制度化。村成立志愿服务队，采用“社工+义工”的社区志愿服务模式，广泛开展邻里守望、邻里互助志愿服务活动，同时志愿服务制度要向农村延伸。实施项目化运作，以基层群众真实需求为导向，设计志愿服务项目。实施组织规范化，将志愿服务组织纳入依法管理范畴，确保志愿服务组织健康有序发展。加强政策扶持，建立健全政府购买服务机制、组织孵化机制、人才培养机制，推动基层志愿服务组织增强内生动力、提高造血能力。推进专业化服务，培育和发展行业志愿服务骨干队伍，开展扶弱助残、社区矫正、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。
（七）开展创新基层社会治理行动
1.加强基层基础性制度建设。继续加强农村集体“三资”管理服务平台建设，农村集体资源、资产全部进入平台交易、集体资金全部由平台监管。严格按照法律和政策，积极稳妥有效地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入推进解决拖欠征地补偿款、落实历史留用欠账、农村土地“三乱”、被征地农民养老保障资金分配、农村集体经济组织资产核查、农村公共服务平台建设等“六项”治理。抓好农村基层党员干部违纪违法线索排查、查办涉农领域职务犯罪问题、打击农村黑恶势力犯罪“三项查处”。建立健全基层党风廉政建设平台。
2.批量化解基层矛盾纠纷。完善维护群众权益机制，建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步落实矛盾纠纷动态排查和分级调处工作制度，提高准确预警和有效调处能力。
3.狠抓基层综治平安建设。深入开展专项打击违法犯罪行动，铁腕打击“两抢一盗”等刑事突出违法犯罪。加大对出租屋的清理整顿力度，全面清查黄赌毒现象。严厉打击黄赌毒违法活动，实行责任倒查机制，建立健全责任追究制度，彻底铲除黄赌毒土壤。健全安全生产监管体系，加强街道综治信访维稳中心、村居综治工作站和“平安细胞”建设，推进社区网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。将村居的治安巡逻、重点人员和特殊人群管理、人民调解、法律援助、社区警务等工作纳入村、社区管理范围。加强对刑释解教人员、吸毒人员和劣迹人员的教育管理，积极预防闲散未成年人、服刑人员子女违法犯罪。健全综治领导责任制和责任追究制。
4.加强民主法治建设。全面推进法治宣传教育进乡村、进学校、进企业，增强基层干部法治观念和法治能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强以民主监督、民主管理为重点，建立健全各项民主管理和办事公开制度，加强基层事务民主协商。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，深入推进一村一法律顾问工作。建设面向基层、面向群众提供便捷高效的法律服务，形成覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务网络。
（八）开展加强基层组织建设行动
1.加强干部队伍建设。大力加强村“两委”班子建设，加强村委会主任队伍建设。抓好干部教育培训，提升基层干部做好群众工作的自觉和能力。坚持从严监督，规范决策行为，强化岗位责任，树立清廉风气。严把发展党员入口关，积极探索处置不合格党员办法。
2.健全基层组织体系。因地制宜完善农村、“两新”组织等基层党组织设置。建立健全党群联动、集体研究的决策管理机制，规范决策程序。健全村级组织领导机制，落实班子联席会议和党群联席会议制度，明确村级党组织的领导核心地位。充分发挥村委会的作用，及时反映村民意见，协助贯彻执行党的方针政策，避免用党支部取代村委会以及村委会过分强调自治组织性质倾向，实现村级重大事项决策民主化、规范化、科学化。加强村务监督委员会建设，强化村级重大事项事前、事中、事后监督。
3.强化基层服务功能。强化基层党组织的服务功能，督促基层党组织和党务干部正确履行职责，不断提高党建工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。落实好街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步丰富联系方式，重点在解决问题上下功夫。健全群团组织，鼓励和引导农村青年、妇女积极参与农村创业就业、扶贫济困、希望工程、关爱留守儿童、救助贫困母亲等惠民活动。推广党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，科学划分社区服务网格，实现服务范围全覆盖。
4.做好整治考核工作。按照“年年排查，年年整顿”的要求，重点对农村、社区党组织开展摸底排查，掌握一批软弱涣散基层党组织对象，分类梳理问题，建立工作台账。坚持领导挂点包村整顿，强化责任落实，为整顿工作提供有力保障。坚持抽调骨干力量组成工作组，分类开展整治，强化督促检查。注重整合资源，集中力量，加强民生工程和公共事业建设，每年解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众得到实惠。
5.夯实基层工作保障。强化人员保障，基层组织确保“有人管事”。强化经费保障，确保党组织“有钱办事”。坚持“村级自我积累与政府适当补助相结合、基本保障与重点倾斜相结合、激励与约束相结合、民主理财与监督检查相结合”，建立村级组织经费保障机制。强化阵地保障，确保基层组织“有处议事”。推进基层组织活动阵地建设，支持村改造完善或建设自有办公场所，加强硬件设施配备，保证广大群众有处说事、基层组织有处办公。强化待遇保障，确保基层组织“有人理事”。稳步提高“两委”干部报酬待遇，建立完善党内关怀机制，通过老党员、贫困党员重大节日慰问、评先选优等措施激发村“两委”班子及广大党员的干事创业激情。
二、实施步骤
本次创建文明街道、文明村居活动时间从2016年6月至2018年12月。具体分三个阶段进行，全面开展。
第一阶段：全面发动阶段（2016年6月至2016年7月）
1.完成创建文明文明村活动方案制订工作。
2.成立创建领导机构。
3.召开创建工作大会。
4.全面宣传发动。通过多种形式，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段（2016年8月至2018年10月）
1.村根据工作任务，按照测评体系基本指标要求，全面组织实施，形成全方位推进的创建工作局面。2018年9月底前，全面完成创建文明文明村任务。
2.村重点组织健全以党组织为核心的基层组织体系，狠抓基层综治平安建设，提升基层公共服务水平，发展基层公共事业，加强民主法治建设，以及组织基础设施建设、绿化美化、环境卫生、文化发展、道德教育等系列活动，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。同时，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并组织迎检工作，准备迎检资料，做好申报工作，迎接考核验收。
第三阶段：总结阶段（2018年11月至12月）
1.适时召开大会，认真总结经验。
2.巩固全面创建文明文明村的成果，深化各项创建工作。
附件：《和美邻村创建文明村工作任务表》
附件
和美邻村创建文明村工作任务表
| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 一、 组织领导 (15分) |
1.“两委”领导班子高度重视（5分） | 1.“两委”领导班子对创建文明村有明确责任分工，有健全的工作机制；（3分） 2.定期召开工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结。（2分） |
| 2.有经费、人员保障 （8分） |
1.保证每年有一定的经费用于创建文明村，并有使用计划、落实到位；（5分） 2.有专兼职人员负责村创建文明村工作，农村党员干部能够发挥示范带头作用。（3分） |
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| 3.有开展专题培训 （2分） |
经常对从事精神文明建设工作的专兼职人员进行培训。（2分） | |
| 二、 创建活动 （20分） |
1.广泛开展主题创建活动（3分） | 1.广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,公益广告发布比例不低于20%；（1分） 2.开展创建“星级文明户”等，农户（居民）参与率100%；（1分） 3.开展生态文明村、乡村文明行动等形式多样的创建活动，有工作计划、实施方案、工作总结。 （1分） |
| 2.广泛开展志愿活动 （2分） |
1.开展扶贫助困、关爱青少年等志愿服务活动； （1分） 2.设立志愿服务站点，吸纳青年、学校学生等，成立有一支以上志愿者队伍，建立志愿服务时数统计和活动档案记录。（1分） |
| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 二、 创建活动 （20分） |
3.民风民俗健康向上 （3分） |
1.开展移风易俗活动，订立体现核心价值观要求的乡规民约，有上墙公布和印发给村（居）民，注重开展家风家训建设；（1分） 2.发挥村（居）民自治组织作用，经常开展民主评议、劝导活动；（1分） 3.提倡移风易俗，婚事新办、丧事简办，无封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象。（1分） |
| 4.道德风尚向上向善 （4分） |
1.建立道德讲堂、善行义举榜，成立道德评议会等，经常面向广大村（居）民、青少年开展道德实践活动；（1分） 2.开展道德模范、身边好人评选表扬和学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘模范，在日常的生活里争当好人，有活动记录、公示公告、典型材料； （1分） 3.热心关爱低保对象、五保对象、孤儿、留守老人、留守妇女、留守流动儿童、外出务工农民，积极帮助孤寡老人、残疾人、孤儿等生活困难群众；（1分） 4.广泛开展“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好母亲”等评选推荐活动。（1分） |
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| 5.文体设施、队伍完善 （6分） |
1.做到“五个有”，有一个综合文化活动室、有一个农家书屋、有一个文体广场、有一个文化信息共享工程服务网点、有一个宣传橱窗或阅报栏；（1分） 2.村有一支以上群众性文艺队伍，有一批文化大院、文化中心户，有一批文化能人和文体活动骨干；（2分） 3.经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，结合“乡乡乐起来”群众性文化活动，开展平安家园、平安讲堂、和谐共建等专题文化活动；（2分） 4.无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。（1分） |
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| 6.发展特色旅游产业 （2分） |
利用本地古建筑、革命遗址、非遗文化、特色文化资源和民俗农俗，发展特色旅游产业。村要开发特色生态农业，培育具有地域特色的“名、优、特、新”产品品牌，发展茶果采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物观赏等休闲农业产业，发展农家乐休闲旅游业。（2分） | |
| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 三、 基层党建 （20分） |
1.班子建设强有力 （5分） |
1.“两委”班子成员配备齐全，凝聚力、战斗力强，村干部务实清廉、作风正派，示范带头作用发挥得好，干群关系融洽；（3分） 2.制定完善村“两委”干部管理制度，加强干部队伍建设，建立健全村后备干部队伍，加强培训和监督。（2分） |
| 2.村组织 建设情况（6分） |
1.村办公址完善，不存在无办公址现象；（2分） 2.创新完善村党组织设置，完善村各项管理制度，做好党务村（居）务公开；（2分） 3.“三会一课” （包括各时期中心学习）开展正常， 村(社区)现代远程教育终端站点开机率100%。（2分） |
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| 3.村（居）务 运作规范 （4分） |
1.推行“五民主五公开工作法”等民主议事制度； （2分） 2.村监委会定期审核监督村务财务，审核结果定期公开（社区落实居务财务公开制度）。（2分） |
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| 4.为民服务便捷 （5分） |
1.履行“直联”工作辅助团队职责到位；（2分） 2.为民服务有服务平台，服务到位；（2分） 3.有活动场所，按照“一室多用”原则发挥综合效益。（1分） |
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| 四、 社会治理 （20分） |
1.社会治安良好 （6分） |
1.治安联防组织健全，总人口万人以上联防队员不少于10人，5000人以上联防队员不少于8人，5000人以下联防队员不少于6人；（2分） 2.治安防范设施较完备，有治安岗亭、视频监控、有防盗设施，有消防设施；（2分） 3.无较大刑事案件，群众对治安满意度达到90%以上。（2分） |
| 2.重视社会管理 （8分） |
1.普法教育经常化、制度化，村（居）民法治意识不断增强，一村一法律顾问制度落实，社会治安良好；（2分） 2.无拐卖妇女、儿童、残疾人现象，无黑恶势力，无非法宗教和邪教活动；（2分） 3.村公益理事会等自发性组织正常运作，并充分发挥作用；（2分） 4.村党务、村（居）务、财务公开透明，集体土地流转、建设符合国家规定。（2分） |
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| 3.社会矛盾化解好 （6分） |
1.综治信访维稳工作站组织健全、制度落实，辖区内矛盾纠纷调解率达到100%；（2分） 2.有建立突发事件和事故应急处置及报告制度； （2分） 3.无非正常集体信访事件，无群体性事件。（2分） |
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| 任务类别 | 任务内容 | 任务要求 |
| 五、 村容貌 (25分) |
1.规划科学合理有特色（3分） |
3.自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护。（1分） |
| 2.基础设施建设完善 （4分） |
1.道路硬化，路面平整、无坑洼积水，村庄绿化、庭院美化、街道亮化；（2分） 2.交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。（2分） |
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| 3.环境优美、秩序井然 （6分） |
1.有抓好村内道路两侧、公共场所、农户庭院绿化工作；（1分） 2.有建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林，形成点、线、面相结合的绿化美化新模式，形成路有树、街有景，四季常青、花果飘香的生态环境；（1分） 3.庭院干净，河塘沟渠有效治理、无垃圾漂浮物，卫生厕所普及率80%以上；（2分） 4.无违章占路现象，主干道通畅，车辆停放整齐； （1分） 5.无占道经营，不乱贴广告，不乱挂标语，不乱搭设，临街建筑整洁美观，阳台不吊挂杂物，不超高堆放物品。（1分） |
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| 4.村庄（社区）卫生环境干净整洁（8分） | 1.开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，居民不养家禽，犬、鸽等豢养符合有关规定，建立卫生保洁制度；（2分） 2.设立卫生保洁员，村推行“户收集、村集中、乡镇场街道转运、市处理”农村生活垃圾收运处理模式，生活垃圾定点存放清运率100%；社区垃圾桶摆放合理、整洁美观，生活垃圾定点投放、分类收集；（2分） 3.建有密闭式的生活垃圾收集点，垃圾及时得到无害化处理，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象；（2分） 4.因地制宜开展村庄（社区）生活污水治理，积极应用生活污水处理技术，生活污水得到有效处理。（2分） |
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| 5.保护生态环境和自然资源成效好 （4分） |
1.生态环境良好，村内企业没有发生污染事故和生态破坏事件，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象；（2分） 2.无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。（2分） |